Seafood Media Group - Worldnews - The giant squid: hostage of the powers

アメリカオオアカイカ：大国の人質

南太平洋地域漁業管理機関（OROP-PS）の委員会による最近の会合は、南東太平洋における最も重要な資源の一つであるアメリカオオアカイカ（ポタ）に関する国際的ガバナンスの弱点を改めて浮き彫りにした。この漁業の管理改善を目的とした複数の提案が議論されたものの、最終的な結果は、緊急の決定と即時の行動を必要とする問題に対して、国際社会が依然として過度に遅いペースで進んでいることを示している。
確かに、いくつかの技術的修正は承認された。すなわち、漁獲データ提出の期限が前倒しされ、15メートル未満の零細漁船の登録に関する例外が延長され、この漁業で操業を許可された遠洋漁船の隻数および総トン数が15％削減され、港湾における検査基準が統一された。しかし、これらの進展は前向きではあるものの、利用可能な資源量がもたらす課題に十分に対処するには明らかに不十分である。
種の安定性を確保するために真に重要な措置は承認されなかった。具体的には、予防的な総漁獲可能量の設定、沿岸国の管轄水域の境界で遠洋漁船団による圧力を防ぐための緩衝地帯（「バッファ」）の創設、長らく求められてきた労働基準の導入、そして公海における転載を規制するためのより厳格な規則の採用である。これらの取り組みはいずれも、乱獲のリスクを低減し、漁業活動の透明性を向上させることに直接的に寄与したであろう。
議論で最も注目すべき点は、通常は強い緊張関係にある超大国同士の立場が示唆的に一致した（地政学に偶然はあるのだろうか？）ことであった。今回、中国とアメリカ合衆国（欧州連合の支持を受けて）は、資源管理のための最も緊急な措置のいくつかを阻止または弱体化させるために足並みを揃えた。その結果、中国の大規模な産業漁船団が自国の沿岸から遠く離れた海域でこの漁業を無制限に操業できる余地が維持された。
一方で、アメリカオオアカイカの持続可能性に依存する国々——ペルー、エクアドル、チリ——は、最初の二国の努力にもかかわらず、共通の利益を守るための十分に強固な地域的立場を打ち出すことができなかった。この調整不足は憂慮すべきものである。なぜなら、沿岸地域の何千もの零細漁業者がポタに生計を依存しており、地域の生産チェーンの大部分がこの頭足類に結びついているからである。
歴史はこれらの課題にどのように対処すべきかについて明確な前例を提供している。サンティアゴ宣言は、南東太平洋の国々によって七十年以上前に署名され、水産資源の保護には沿岸国間の協力と共通の立場が必要であるという認識から生まれた。この団結の精神は、今日これまで以上に必要とされている。
したがって、この会合から得られる主な教訓は、この地域の国々が国際交渉の場に臨む前に連携を強化しなければならないということである。ペルー、エクアドル、チリは、自国沿岸に存在する資源の持続可能性を守る権利だけでなく責任も有している。この取り組みにおいて、ペルーは主導的役割を担わなければならない。我が国は世界で最も重要なポタ漁業を有しており、その持続可能な利用を確保することに直接的な利害関係を持っている。今後は、堅固な技術的提案の策定に取り組むとともに、漁業者と産業界を巻き込み、組織の他の加盟国との合意形成を進めていく必要がある。

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美洲大赤鱿：大国的人质

南太平洋区域渔业管理组织（OROP-PS）委员会最近的会议再次凸显了国际治理在南东太平洋最重要资源之一——美洲大赤鱿（pota）——方面的弱点。尽管围绕改进这一渔业管理的多项提案得到了讨论，但最终结果表明，国际社会在面对需要紧急决策和立即行动的问题时，仍然推进得过于缓慢。
诚然，一些技术性修正获得了通过：提交捕捞数据的期限被提前，针对15米以下小型手工渔船登记的例外被延长，在该渔业中获准作业的远洋渔船数量及总吨位减少了15％，并统一了港口检查标准。然而，这些进展虽然积极，但显然不足以有效应对现有生物量所带来的挑战。
那些对于确保物种稳定性真正关键的措施未能获得通过。其中包括：设立预防性的总允许捕捞量，建立缓冲区（“buffer”）以防止远洋船队在沿海国家管辖水域边界施加压力，引入长期以来所需的劳工标准，以及采纳更严格的规则以规范公海上的转运活动。所有这些举措本可以直接降低过度捕捞的风险，并提高渔业活动的透明度。
讨论中最引人注目的是那些通常存在强烈紧张关系的超级大国之间立场的耐人寻味的一致（地缘政治中真的有巧合吗？）。在这次会议上，中国和美国（在欧盟的支持下）最终结成一致，以阻止或削弱若干最紧迫的资源管理措施。结果是，中国庞大的工业远洋船队在远离本国海岸的海域继续保持不受限制的作业空间。
与此同时，那些依赖美洲大赤鱿可持续性的国家——秘鲁、厄瓜多尔和智利——尽管前两国付出了努力，却未能形成一个足够坚定的区域立场来捍卫其共同利益。这种缺乏协调的状况令人担忧，因为沿海地区有成千上万的手工渔民依赖pota维持生计，而且区域生产链的很大一部分都与这一头足类动物密切相关。
历史为如何应对这些挑战提供了一个清晰的先例。《圣地亚哥宣言》由南东太平洋国家在七十多年前签署，其诞生正是基于这样一种认识：保护水生生物资源需要沿海国家之间的合作与共同立场。这种团结精神在今天比以往任何时候都更加必要。
因此，这次会议带来的主要启示是，该地区国家必须在参与国际谈判之前加强协调。秘鲁、厄瓜多尔和智利不仅有权利，而且有责任捍卫其沿海资源的可持续性。在这一努力中，秘鲁必须承担领导角色。我国拥有世界上最重要的pota渔业，并且在确保其开发具有可持续性方面拥有直接利益。从现在开始，应着手制定扎实的技术性提案，并将渔民和产业界纳入其中，与该组织的其他成员共同构建共识。