'... Las pesquerías como la lumínica del calamar, están realmente globalizadas y requieren un enfoque globalizado de la gobernanza'

ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN | Pesca a través de las grietas: la naturaleza no regulada de la pesca mundial del calamar

MUNDIAL
Tuesday, March 14, 2023, 01:20 (GMT + 9)

El siguiente es un extracto de un artículo publicado por science.org:

Si bien la mayor parte de la investigación se ha centrado en la legalidad de la pesca industrial mundial, la pesca no reglamentada ha escapado en gran medida al escrutinio. Aquí, evaluamos la naturaleza no regulada de las pesquerías de calamar a nivel mundial utilizando datos AIS e imágenes nocturnas de la flota global de barcos de calamar con señuelos de luz. Encontramos que esta pesquería es extensa, pesca de 149 000 a 251 000 días de barco al año, y que el esfuerzo aumentó un 68 % durante el período de estudio 2017-2020. La mayoría de los barcos son muy móviles y pescan en múltiples regiones, en gran parte (86%) en áreas no reguladas. Si bien los científicos y los formuladores de políticas expresan su preocupación por la disminución de la abundancia de las poblaciones de calamar a nivel mundial y regional, encontramos un aumento neto en los barcos que pescan calamar a nivel mundial y una expansión espacial del esfuerzo a áreas nuevas. Dado que el esfuerzo de pesca es estático en áreas con una gestión creciente y aumenta en áreas no gestionadas, sugerimos que los actores pueden aprovechar las regulaciones fragmentadas para maximizar la extracción de recursos. Nuestros hallazgos destacan una pesquería rentable, pero en gran parte no regulada, con un fuerte potencial para una mejor gestión.

Mapa del área de estudio.

Mapa del área de estudio y estados de manejo aquí considerados. Los límites se basan en Marineregions.org (2022) (98) y no reflejan necesariamente los puntos de vista de las organizaciones o países a los que pertenecen los autores (ver Materiales y Métodos). (haga clic en la imagen para ampliar)

Los productos del mar representan uno de los productos alimenticios más comercializados a nivel mundial (1, 2), pero los movimientos y actividades de las flotas pesqueras industriales mundiales siguen siendo notoriamente opacos. Estas flotas se caracterizan por una supervisión limitada de sus actividades (3), un panorama cambiante de políticas y regulaciones nacionales e internacionales (4, 5) y cadenas de productos básicos altamente globalizadas (6), todo lo cual contribuye sustancialmente a los desafíos de transparencia y trazabilidad en el sector (7). Dentro de estas flotas pesqueras mundiales, las actividades más opacas y problemáticas se denominan “ilegales, no reglamentadas y no declaradas” (INDNR). Sin embargo, la pesca “IUU” enmascara una gran diversidad de problemas con diferentes impulsores y soluciones. Hasta la fecha, la literatura científica se ha centrado en gran medida en los aspectos ilegales de la pesca INDNR (8–10), con algunas investigaciones dirigidas a los desafíos de la pesca no declarada (11, 12), pero muy pocos trabajos han examinado los aspectos “no reglamentados” de la pesca INDNR. pesca. Esto se complica aún más por el hecho de que la pesca etiquetada como no regulada también abarca múltiples significados y, en realidad, la regulación se manifiesta como capas y gradientes de reglas en lugar de un indicador binario de actividades reguladas o no reguladas.

Esfuerzo de pesca de calamar estimado y cobertura AIS.

Esfuerzo estimado (días de barco) y porcentaje de los que no emiten AIS en cada región de pesca de calamar anualmente y en total.

Esta relativa falta de atención hacia la pesca no reglamentada, entendida aquí como la falta total o la limitación extrema de regulaciones para administrar una pesquería, no se debe a que sea menos desafiante que sus contrapartes ilegales y no declaradas. La pesca no reglamentada es problemática y difícil de abordar por varias razones clave. En primer lugar, una suposición fundamental de la gestión de recursos es que, en ausencia de regulación y comunicación entre los actores, los incentivos de los usuarios individuales a menudo conducirán a la sobreexplotación y la inversión insuficiente en la salud del sistema de recursos (13). Si bien los académicos han cuestionado la frecuencia con la que estas condiciones de "acceso abierto" ocurren en la realidad (14–16), las flotas globalizadas de embarcaciones de pesca industrial no reguladas son una aproximación cercana a las condiciones bajo las cuales se espera que ocurra esta sobreexplotación. Los estudios sugieren además que los actores pueden aprovechar las regulaciones fragmentadas y las instituciones que faltan para extraer recursos y niveles de ganancias que no se pueden obtener en espacios más regulados (17, 18). En segundo lugar, los espacios no regulados a menudo están directamente adyacentes a los regulados [por (zonas económicas exclusivas (ZEE))], y las diferentes flotas a menudo se dirigen a las mismas especies y hábitats. Esto crea importantes consideraciones de equidad para los pescadores tradicionales y de pequeña escala que dependen de las especies objetivo de las grandes flotas industriales (10), así como para los estados costeros en desarrollo que dependen de los ingresos de las poblaciones que se mueven entre áreas reguladas y no reguladas, por ejemplo, las poblaciones de Calamar dientuso argentino (Illex argentinus) para ingresos en Argentina (19–23), calamar gigante volador (Dosidicus gigas) para Perú (24–26) y Ecuador (27–29), y especies no confirmadas para los estados del noroeste (NO) del Océano Índico como Kenia (30). En tercer lugar, la pesca no reglamentada está sujeta a un escrutinio considerablemente menor que las actividades reglamentadas y, como tal, es más probable que se asocie con derechos humanos y prácticas laborales cuestionables (31–33). Muchas de las embarcaciones pesqueras que practican la pesca no reglamentada permanecen en el mar durante períodos excepcionalmente largos (de meses a años), abasteciéndose (es decir, obteniendo combustible) y transbordando las capturas en el mar, evitando así la supervisión que acompaña a las escalas en los puertos. Por último, si bien las pesquerías no reglamentadas a menudo no son técnicamente ilegales, a menudo existen conexiones entre estas flotas y actividades consideradas ilegales en otros lugares (34, 35); estas conexiones son de vital importancia a considerar.

Esfuerzo pesquero de calamar por región y año.

Agregación anual de esfuerzo (días-buque) estimado a partir de VIIRS. La barra naranja y el número en la barra indican el número y el porcentaje de vasos detectados solo por VIIRS, respectivamente. La barra azul indica embarcaciones detectadas tanto por VIIRS como por AIS. (click en la imagen para agrandar)

Aquí, evaluamos la naturaleza no regulada de las pesquerías globales de calamar utilizando imágenes satelitales y seguimiento de embarcaciones y datos de monitoreo de la flota global de embarcaciones de pesca de calamar con señuelos ligeros. En particular, aquí solo consideramos la pesca no reglamentada y no evaluamos la legalidad o ilegalidad de esta actividad pesquera. Elegimos esta pesquería por varias razones clave. En primer lugar, tanto las especies objetivo como los barcos de pesca son móviles y transfronterizos. Los calamares son especies migratorias que se desplazan a lo largo de miles de kilómetros para alimentarse, agruparse y desovar, a menudo atravesando múltiples ZEE y áreas de alta mar en el proceso (36). Las flotas pesqueras de calamar globalizadas también son muy nómadas, con embarcaciones que se mueven entre áreas de gestión en función de la abundancia estacional, las temporadas de pesca autorizadas o los patrones migratorios de sus especies objetivo (37). En segundo lugar, la pesca de cefalópodos como el calamar ha ganado importancia y consecuencias a nivel mundial en los últimos 70 años (37). A partir de 2020, las capturas de cefalópodos constituyen alrededor del 4,3 % de todas las capturas marinas mundiales en volumen y alrededor del 7 % en valor (2). Los productos de calamar son componentes importantes y buscados de muchas cocinas nacionales, como en los países asiáticos (calamares Illex) y mediterráneos (calamares Loligo), y representan contribuciones dietéticas importantes, especialmente a la luz de la disminución de las capturas de peces (37). En tercer lugar, la pesquería está sujeta a una gestión limitada o nula según su ubicación y, por lo tanto, brinda la oportunidad de evaluarla como un posible régimen de propiedad de acceso abierto. La regulación y gestión de las pesquerías de calamar globalizadas es un esfuerzo complejo y multiescalar y varía considerablemente entre alta mar y áreas costeras.

Por ejemplo, de las 17 Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) globales, solo 2, la Comisión de Pesca del Pacífico Norte (NPFC) y la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur OROP-PS), consideran las especies de calamar dentro de su mandato (38). En particular, el Acuerdo de Pesca del Océano Índico Meridional (SIOFA) también puede potencialmente gestionar el calamar en el futuro, pero actualmente no lo hace. Estas OROP presentan regímenes de gestión muy diferentes para alta mar y, en algunas áreas de alta mar, no existe ninguna OROP [por ejemplo, en el océano Atlántico suroeste (SW)]. Además, el calamar también se encuentra en las ZEE de docenas de estados costeros, cada uno de los cuales implementa sus propias regulaciones pesqueras nacionales. Para evaluar adecuadamente cómo se mueven los barcos entre estos diversos regímenes de recursos, consideramos el Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IPOA-IUU). El párrafo 3.3.2 del PAI-INDNR establece una definición de pesca no reglamentada como aquella que ocurre “en áreas o poblaciones de peces en relación con las cuales no existen medidas de conservación o manejo aplicables...” (énfasis agregado) (39). Interpretamos que la segunda parte de esto requiere que las OROP hagan más que simplemente existir o adoptar medidas generales, si sus pesquerías obligatorias deben considerarse reguladas. Por lo tanto, aquí consideramos que las pesquerías reguladas consisten en aquellas que ocurren dentro de las ZEE de los estados costeros o que ocurren dentro de las OROP que han implementado medidas de conservación y manejo (CMM) relacionadas específicamente con las poblaciones de calamar. Por el contrario, consideramos que las pesquerías no reglamentadas ocurren en alta mar donde no existe una OROP o donde la OROP competente no ha adoptado ninguna regulación relacionada específicamente con las poblaciones de calamar. En particular, la SPRFMO ha adoptado algunas medidas para regular la pesquería de calamar (por ejemplo, informes de capturas, obligaciones del sistema de seguimiento de buques (VMS) y notificaciones de transbordo), pero no medidas de gestión directa para las poblaciones de calamar, como cuotas o límites de esfuerzo. Aplicando la definición anterior, clasificamos las actividades dirigidas al calamar en el área de la OROP-PS como "no reguladas" porque la CMM 18-2020 sobre la pesquería del calamar volador gigante, adoptada por la OROP-PS en 2020, no incluye disposiciones de gestión específicas, como limitaciones de esfuerzo o límites de captura total. para la pesca del calamar (40). Dicho esto, reconocemos que esta es una interpretación específica de la población, y la pesca en esta área puede considerarse regulada en relación con otras poblaciones relevantes. Por último, aumentan las preocupaciones por la sostenibilidad, la ética y la legalidad de la pesca mundial del calamar (21, 41, 42), lo que demuestra una necesidad creciente de evaluar las prácticas en la pesca.

Esfuerzo pesquero por zona de regulación.

(A) Recuentos anuales del total de horas de pesca por ZEE, zonas gestionadas por OROP y zonas no reguladas. (B) Fracción de horas de pesca identificadas en AIS que se observaron dentro de cada zona de gestión, por bandera de pesca (panel) y año. (haga clic en la imagen para ampliar)

Para realizar este análisis, combinamos los datos del Sistema de identificación automática (AIS) que proporcionan las huellas de los barcos y los datos del conjunto de radiómetros de imágenes infrarrojas visibles (VIIRS) que muestran las detecciones de luz durante la noche, para evaluar la ubicación y las actividades de los barcos de pesca de calamar globalizados. Luego comparamos esta actividad con las áreas de competencia de los organismos de gestión nacionales y regionales y las reglamentaciones pertinentes sobre el calamar para determinar en qué medida esta actividad pesquera no está regulada o está regulada (p. ej., ZEE u OROP con reglamentaciones sobre el calamar). Por último, examinamos los rangos espaciales del movimiento de los barcos y la actividad pesquera para considerar si estos barcos son muy móviles y, de ser así, qué características centrales muestran sus movimientos. Sobre la base de este trabajo, resumimos las tendencias observadas en la pesquería global de calamares que seducen a la luz, discutimos las posibles implicaciones de estos hallazgos y señalamos posibles recomendaciones.

Esfuerzo pesquero total por estado del pabellón y año.

Total de horas de pesca observadas en AIS por pabellón de pesca (apilado) y zona para el período 2017-2020. (haga clic en la imagen para ampliar)

RESULTADOS

Estimación de la pesca mundial de calamares de señuelo ligero

El sensor VIIRS del sistema satelital Suomi National Polar-orbiting Partnership (NPP) toma imágenes de todo el océano todas las noches y puede detectar barcos calamar, que usan luces brillantes. Estos datos nos permiten estimar el esfuerzo de pesca independientemente del seguimiento de embarcaciones o de los datos dependientes de las pesquerías. Usando estos datos dentro de nuestra área de estudio (Fig. 1), estimamos un aumento en el esfuerzo de pesca en la pesquería globalizada de calamares de señuelo ligero del 68% durante el período de estudio 2017-2020. La cantidad total de esfuerzo de embarcaciones con señuelos de luz en las cuatro regiones aumentó con el tiempo de un estimado de 149 000 días de embarcación en 2017 a 251 000 días de embarcación en 2020, de los cuales entre el 61 % y el 63 % fueron de embarcaciones que no transmiten AIS (Tabla 1 y Fig. 2). ). Este esfuerzo de embarcaciones con señuelos ligeros representa un total estimado de 801 000 días de embarcación durante el período 2017-2020.(continúa...)

Autores: KATHERINE L. SETO, NATHAN A. MILLER, DAVID KROODSMA, QUENTIN HANICH, MASANORI MIYAHARA, RUI SAITO, KRISTINA BOERDER, MASAKI TSUDA, YOSHIOKI OOZEKI AND OSVALDO URRUTIA S | Lead el articulo completo haciendo clic aqui (solo disponible en ingles)

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